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        深圳信用監管與智慧監管工作取得階段性成果

        2021-09-30 11:22:05 中國質量報

        矢志改革勇創新

        深圳信用監管與智慧監管工作取得階段性成果

        □ 饒文山 本報記者 傅江平

        “要在市場監管領域持續改革創新,先行示范推動構建以信用為基礎的新型市場監管機制?!边@是一年前,市場監管總局領導在深圳調研時提出的任務要求和重要使命。一年來,深圳市市場監管局牢記這一使命要求,持續推動市場監管由被動監管向主動監管轉變、由治標向治本轉變、由事后治理向事前防范轉變,推動信用監管與智慧監管工作不斷取得創新成效。

        面對新使命新任務,深圳市市場監管局針對信用監管建設和智慧市場監管體系建設分別成立領導小組,反復研究后確立了工作思路,并迅速抓落實。在商事主體信用監管體系建立中,深圳市市場監管局研究出臺了《深圳市商事主體信用信息公示辦法》和全國首部綜合性信用法規《深圳市公共信用信息管理辦法》,構建了信用風險分類指標體系和數據模型。在智慧市場監管體系建立中,基本建成三級聯動指揮體系,建設智慧服務、智慧監管、智慧政務、智慧應用四大板塊,實現任務分派、業務監控、調度指揮、通信保障、應急處置五大功能,初步實現了業務閉環、全程留痕、過程可督。

        以信用監管和智慧監管為支撐,深圳市市場監管局積極推動多部門“系統集成、高效協同”監管,推動形成協同監管工作機制。此外,該局還構建信用分級分類監管機制、信息協同的共享聯辦機制、大誠信監管機制、信用風險預警機制、電子照章綜合應用機制和深港深澳網絡合作機制“六大機制”,將“大監管”優勢高效轉化為治理效能。其中,信用分級分類監管機制的建立,同時承接了市場監管總局信用分級分類監管試點工作。

        目前,深圳市市場監管局已建立起商事主體信用監管體系和智慧市場監管體系“兩大體系”,打造了商事主體信用監管平臺、智慧市場監管平臺、鴻蒙協同云平臺“三大平臺”,監管體系和監管能力現代化水平明顯提升。其中,鴻蒙協同云平臺也是市場監管總局(廣東深圳)網絡傳銷監測治理基地的底層平臺,協助總局查辦了多起重大網絡傳銷案件。

        這些成績離不開深圳市委市政府的高度重視與大力支持。據統計,深圳商事主體信用監管平臺總投資達3800余萬元,智慧市場監管平臺總投資接近2億元。

        求真務實,方能寧靜致遠。面對新技術新模式運用中存在的業務融合少、信息共享難、用戶體驗差三大難題,深圳市市場監管局在加快信用監管智慧監管場景應用、優化再造業務流程等方面狠下功夫,將劣勢轉化為優勢。

        深圳市市場監管局大力壓縮審批環節,推行“不見面審批”“秒批”“無感申辦”,審批服務已實現269項“掌上辦”、103項“即刻辦”、54項“秒辦”,審批服務更加智能化;上線涵蓋各類監管任務的移動政務平臺“政務通App”,實現“雙隨機、一公開”業務全流程移動端辦理,遠程移動辦理更加普及;深圳商事信用信息系統去年實現對全市213萬家企業實行風險分級管理,“雙隨機、一公開”與抽查對象信用風險等級掛鉤,識別出17766家疑似“空殼公司”,風險分級管理更加便捷;“互聯網+明廚亮灶”目前已覆蓋全市11627家學校食堂和200平方米以上餐飲單位,全市氣瓶充裝單位信息接入智慧市場監管平臺,溯源體系覆蓋面更廣;建立深圳市智慧農貿可視化展現平臺,智慧農貿市場建設步伐加快;全市目前已有317家商事主體入駐在線糾紛化解平臺,消費投訴在線糾紛得到更有效化解;智慧化匯聚統籌全系統各類專項執法任務,任務量較未統籌下降了33.7%,各類專項任務實現更優整合。

        2021年4月,深圳市“深化商事制度改革成效顯著”“落實事中事后監管”獲國務院督查激勵通報表揚。此外,深圳市場監管的改革創新還多次受到國家相關部委的肯定。

        深圳市市場監管局黨組書記、局長李忠表示,深圳信用監管與智慧監管建設工作取得一定成效,但離治理體系和治理能力現代化還存有差距。目前,深圳正加快經濟特區社會信用條例立法進程,搭建“1+1+4”信用監管體系框架,全面落實“信用+事中事后監管”,期望為全國市場監管模式轉型升級探索更多“深圳經驗”。

        《中國質量報》

        (責任編輯:水川)
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